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我省努力推动金融与农村经济融合发展

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核心提示： 农村金融发展改革事关科学发展、富民强省全局，事关全省民生福祉。

农村金融发展改革事关科学发展、富民强省全局，事关全省民生福祉。近年来，我省农村金融保持健康稳定发展,为全省农村经济社会发展提供了有力支撑。在新形势下，我们要深入贯彻落实科学发展观，以更大的改革勇气，更强的创新精神，更有力的工作措施，奋发有为，真抓实干，努力推动金融与农村经济融合发展。

桥面聚脲防水层出现“病害”充分认识做好新形势下农村金融工作的重大意义

做好新形势下农村金融工作，是实现稳增长目标的重要举措。今年以来，我省经济形势下行压力加大，举全省之力稳增长、促和谐，是当前全省工作的中心任务。据统计，我省的中小微企业占到全部企业的98%以上，其中大部分集中在县域。加大金融对中小微企业和县域经济的支持力度，促进县域经济又好又快发展，就能有力支撑全省经济实现稳增长的目标。

做好新形势城口景天下农村金融工作，是推动 三农 发展的迫切需要。推进农村金融改革创新，有利于激活农村生产要素，激发 三农 发展的内生动力，增强农业农村可持续发展能力；有利于加快农业发展方式转变，推进现代农业发展。2011年末，我省涉农贷款余额3943.3亿元，仅占全省贷款余额13462.5亿元的29%。破解 三农 发展资金短缺难题，迫切要求做好农村金融工作，增加农村有效金融供给。

做好新形势下农村金融工作，是推进城乡伴随着8月初钢材市场行情的小幅上涨统筹发展的必然选择。我省经济社会发展已经上了新的台阶，但城镇化水平不高、城乡差距大，仍然是实现科学发展、富民强省和全面小康的突出矛盾而导致城乡差距拉大的重要原因，是包括金融在内的生产要素配置不合理、不均衡。只有不断优化城乡生产要素的配置，推动金融与农村经济融合发展，才能有效促进工业与农业、城市与农村良性互动、协调发展，加快形成城乡一体化新格局。

着力抓好农村金融发展改革的重点工作

要以创新金融服务机制为重点增加农村信贷投入。当前，资金短缺仍然是农业农村发展的一个瓶颈制约，解决农村金融供需矛盾最紧迫的任务就是要在创新金融服务机制、提高信贷总量上下功夫。要完善涉农信贷政策支持机制，建立健全涉农信贷财政贴息、风险补偿等财政支持制度，加大涉农贷款投放；要创新金融产品和服务方式，鼓励开发多样化小额信贷产品和信贷模式；要创新涉农贷款担保机制。

要以建立村镇银行为重点探索发展新型农村金融机构。大力引进和鼓励省内外符合条件的银行业金融机构作为主发起人，在我省 批量 设立村镇银行，鼓励大中型企业和民间资本参与村镇银行建设，力争5年内每个县市建一家村镇银行。同时，要加快发展小额贷款公司，逐边塞黄耆步实现小额贷款公司县域全覆盖；积极 鼓励发展以支农金融业务为主的融资租赁公司、融资性担保公司等。

要以支持涉农企业上市为重点拓宽资本市场支农渠道。一要做大做强上市公司，通过支持龙头企业整合资源，提高企业整体竞争力，通过增发股票，帮助企业实现上市再融资。二要积极推动骨干企业上市融资，大力培育上市后备资源，帮助更多龙头企业在境内外证券市场上市。三要拓宽多种融资渠道，大力发展期货市场。

要以深化农村信用社改革为重点发挥合作金融机构支农主力军作用。各地要支持农村合作金融机构做优、做大、做强，为农民打造好可靠的金融平台。要坚持以改革促发展，以深化股份制产权制度改革为突破口，加快农村信用社改革步伐。积极推动符合条件的县级法人机构改制成为农村商业银行，不断完善法人治理结构和内控机制。

要以强化政策性保险为重点健全农村保险体系。要突出发展政策性农业保险。加强财政与保险机构的合作，进一步扩大农业保险保障范围和覆盖面，鼓励各地开办具有地方特色的惠农保险。要积极发展商业性涉塔城柳农保险，满足多元化需求。要建立健全农村保险市场体系，鼓励民间资本进入农村市场，鼓励专业保险代理机构在农村地区延伸机构和业务。

要以推进社会信用体系建设为重点优化农村投融资环境。各地要加强农村社会信用体系建设，加快建立市州级征信中心，并在县域完善征信平台和络建设，加大农村地区信用知识宣传力度，提高全社会信用意识。要深入开展金融安全区创建活动，从政策上扶持引导金融资源向金融环境建设好的地方倾斜。要提高农村金融服务信息化水平，改善农村金融服务环境。

科学把握加快发展农村金融的几个关系

越是经济现代化、全球化，越显示出金融的极端重要性和复杂性，而农村金融更具挑战性。各级党委、政府要把农村金融工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，科学把握农村金融发展改革的关键问题和重要关系，努力提高驾驭金融工作的能力水平。

把握好政府主导与行业主管的关系。各级党委、政府在做决策、定盘子、上项目时，要科学谋划 三农 发展与金融的对接。既要积极争取金融部门的支持，又要防止对糙莛韭金融业务的行政干预，维护行业主管的规制。金融部门要主动适应、服务地方经济社会发展的要求，既要强化行业主管职能，又要加强与地方政府及有关部门的沟通，为金融服务 三农 凝聚合力。

把握好政策支持与市场机制的关系。 三农 的地位和特点，决定了农村金融工作的特殊性，必须强化政策支持。一方面，要强化政府 有形的手 ，综合运用财政政策、金融政策、产业政策、税收政策，引导金融加大对 三农 的支持。另一方面，要用好市场 无形的手 ，充分尊重各金融机构的市场主体地位，按照市场经济规律办事。

把握好改革创新与规范发展的关系。创新是金融发展的不竭动力，规范是金融发展的根本保证，两者有机统一。当前，我们要针对农村金融的薄弱环节，汲取城市金融的经验，加大金融主体、金融产品、金融机制和服务方式等的创新力度。同时，要在改革中加强规范，遵循金融业发展规划，完善市场准入、退出等监管制度。

把握好强农惠农与防范风险的关系。金融部门既要坚持 三农 工作是重中之重的方针，又要把握防风险这企业通过电子商务平台或其他渠道接到定单后一金融业永恒的主题，更加注重建机制、强素质、练内功、转行风，确保金融安全与 三农 发展相互促进，相互协调。