用好政策与市场两只手完善畜禽产品定价机制尖舌苣苔

用好政策与市场两只手完善畜禽产品定价机制

2015年中央一号文件指出：完善农产品价格形成机制，增加农民收入，必须保持农产品价格水平合理。畜禽产品由于生产周期、疫病防控、市场监管以及流通渠道等多方面的因素，价格形成机制有其特殊性。畜禽产品价格不但关乎畜禽产品生产者和消费者，还影响到了畜牧业提质增效，农民增产增收和农村经济社会发展等问题，是农产品市场正常发育的要素之一。然而，当前的畜禽产品价格形成机制却存在一些问题：

一是畜禽产品价格形成的成因和元素不确定。由于地区条件差异、生产习惯不同、生产经营形式多元化、政策因素等原因，畜禽产品价格并不稳定。

二是畜禽产品价格形成的引导和监管不充分。除规模较大的农产品市场或者流通环节有一定的引导和监督外，其他环节，特别是畜禽养殖和产品加工环节的监管和引导力度极度缺乏。

三是没有形成畜禽产品价格的保障机制。如何来保证畜禽产品价格在合理区间，没有明确的措施和机制。

四是畜禽产品价格形成的平台不科学。很多畜禽产品价格是由生产者自主定价或者交易双方协商定价，缺乏市场引导和监管。

这些问题造成畜禽产品生产投入品和价格剪刀差现象越来越严重，惠商不惠农情况明显，畜禽产品品牌效应无法发挥，畜禽生产者养殖积极性下降等。综上所述，完善畜禽产品价格形成机制，还需多层面发力。

首先，充分认识合理的畜禽产品价格对畜牧业发展的重要性。畜禽生产具有周期长、风险高等特点，而畜禽产品的价格正是解决这些问题的关键。合理的畜禽产品价格对于提高畜禽生产者的积极性，保证畜禽产品供给，推动畜牧业发展，促进农业和农村改革发展，都具有非常重要的作用。

其次，发挥政策和市场两方面的作用，引导畜禽产品价格合理形成。加大畜禽产品生产相关环节的补贴和基础设施建设投入，改善产品生产条件，降低生产成本和风险，保证畜禽产品生产者有利可图；发挥市场的作用，使畜禽产品价格稳定在市场和消费者可接受的合理区间。

第三，加强对畜禽产品价格形成体制内各环节的监督，特别是养殖环节的价格监督，要让养殖环节成为畜禽产品价格和效益的重点，避免由于屠宰和流通环节虚高而损害养殖户的积极性。

第四，通过现代农业生产模式，降低畜禽产品生产成本，提高畜牧业生产抵御自然灾害的能力，开展标准化、集约化、规模化生产经营，稳定畜禽产品市场和价格。另外还要重点培育优质品牌畜禽产品，提高品牌效益。

（谭铁安）

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